• 21 julio 2017

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    UE-ACT: la lucha contra las “rutas de la heroína”

    El proyecto cuenta con 12 millones de euros y recorrerá durante cuatro años más de 30 países para combatir el perjudicial y enorme negocio de la heroína

    Las rutas de la heroína que se originan en Asia (Fuente: UNODC)

    Afganistán se sitúa desde hace décadas como principal exportador mundial de heroína, una droga mortal al calor de la cuál prolifera el crimen organizado y un negocio enorme que mueve miles de millones de euros anualmente.

     

    Con una producción de 4.800 toneladas de opio en 2016 y más de 200.000 hectáreas cultivadas, según los datos de la oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC, por sus siglas en inglés), el país se sitúa en el centro neurálgico de la zona conocida como Medialuna de Oro (Afganistán, Pakistán e Irán), de donde procede la mayoría de los opiáceos que se consumen en Europa.

     

    En línea con la Estrategia Europea de Drogas 2013-2020, se ha lanzado esta semana en Bruselas el proyecto UE-ACT Acción contra las Drogas y el Crimen Organizado, la tercera fase de una iniciativa que lucha contra el tráfico de drogas y la delincuencia organizada asociada a dos ámbitos:

     

    Reducción de la oferta: se trata de reforzar la cooperación judicial y policial transnacional para atacar a las grandes redes de narcotráfico.

    Reducción de la demanda: también se dirigen esfuerzos a la prevención del consumo de drogas y la mejora del tratamiento de las drogodependencias.

     

    Ambos frentes son fundamentales. Como explica el líder del proyecto Thomas Carter, “son dos caras de la misma moneda: debe existir un balance entre las políticas represoras que persiguen el tráfico y el crimen organizado, y aquellas que se centran en la reducción de la demanda”.

     

    Más de treinta países

    Desde Afganistán, tradicionalmente, la Ruta de la Heroína atravesaba los Balcanes para llegar a Europa. Sin embargo, las vías se han multiplicado y recorren una treintena de países a través de varias rutas:

     

    Ruta de los Balcanes: Une Afganistán con Irán y transita luego por Turquía. Constituye la distancia más corta y la ruta terrestre más directa hacia los mercados de consumo europeos. Se utiliza desde la década de 1980.

    Ruta meridional: en años recientes han atraído la atención internacional los voluminosos cargamentos de heroína embarcados en puertos de Irán y Pakistán.

    Ruta septentrional: desde el Norte de Afganistán, la heroína se destina principalmente a los grandes mercados de consumo de Asia central, Rusia, Ucrania y Bielorrusia.

    Ruta del Cáucaso: la droga producida en la Medialuna de Oro se transporta desde Irán hasta Turquía pasando por Armenia, Azerbaiyán y Georgia.

    Ruta Sur: pasa por África del este para después alcanzar la UE por el sur.

     

    El proyecto se centra en más de 30 países beneficiarios con necesidades muy diferentes y con 5 zonas estratégicas: Asia Central, Cáucaso Sur, Ucrania, Asia y este de África.

     

    El coronel de la Guardia Civil y codirector del proyecto Manuel Marión destaca la flexibilidad de la iniciativa: “Una de las necesidades más acuciantes de Kirguistán es formar a fiscales y policías en utilizar técnicas especiales de investigación en materia de drogas, como por ejemplo las entregas controladas”.

     

    Sin embargo, “puede ocurrir que Tanzania requiera conocer la experiencia europea en vigilancia de costas porque la heroína llega al país en barcos” indica Marión.

     

    La acción policial y judicial se realiza generalmente a nivel nacional, lo que dificulta acabar con fenómenos globales como éste. Por eso, el proyecto pone especial énfasis en la coordinación entre policías de todos los países por los que transita la droga. La cooperación transnacional y transregional es fundamental.

     

    Un negocio millonario

    Tom Carter explica una de las principales dificultades para acabar con el tráfico de heroína: la corrupción. “Estamos hablando de miles de millones de euros y la cuestión es que cuanto más cerca está del mercado más dinero se mueve y más caro es el producto. Por ejemplo, puede ser que un kilo de opio en Afganistán sean 2.000 euros y con el tiempo, según se va acercando a Europa puede alcanzar entre 25.000 a 40.000 euros”.

     

    “Es un negocio enorme e invasivo. Se mueve tanto dinero que corrompe fácilmente. Un policía o un agente de aduanas de cualquier país fuera de Europa, por ejemplo en Asia central o África, se ve muy tentado cuando alguien le ofrece 200 euros a cambio de no abrir un camión”. Se trata de invertir en desarrollo porque “en un país minado por oficiales corruptos en las instituciones el proyecto se convierte en algo inútil”, apunta Carter.

     

    La clave: influir en las políticas

    Uno de los objetivos principales del proyecto es ayudar a las autoridades y órganos de seguridad de estos países a identificar y perseguir a los grandes traficantes, que manejan grandes cantidades de droga.

     

    Sin embargo, se trabaja paralelamente en la búsqueda de alternativas a la prisión como tratamientos de desintoxicación. “No tenemos ni el presupuesto ni el tiempo para solucionarlo todo pero podemos aportar nuestras experiencias desde la perspectiva de la UE. Hay que cambiar percepciones para que vean a un drogadicto como una víctima y no como un criminal”, explica Carter.

     

    Durante cuatro años la FIIAPP gestionará este proyecto, que cuenta con una financiación de 12.000.000€ de la Comisión Europea, y que será ejecutado por expertos del Ministerio de Interior de España, Carabinieri de Italia y Nacional Crime Agency (NCA) de Reino Unido.

     

  • 26 junio 2017

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    Conociendo la FIIAPP: Programa de Sistemas de Gestión y Procedimientos

    Se crea una herramienta para la eficiencia, la transparencia y la conciliación, nos lo cuenta Agustín Fernández

    Nos reunimos con Agustín Fernandez, responsable del proyecto de Sistemas de gestión y procedimientos de la FIIAPP para que nos cuente en qué se está trabajando desde su departamento.

     

    Tal y como nos explica “la FIIAPP es una institución de gran tamaño y con un gran nivel de gestión de proyectos de cooperación internacional además de una institución que siempre ha apostado por la innovación, por ello está a la vanguardia de las administraciones públicas españolas”. Para seguir con esta tendencia se ha hecho necesaria una transformación digital integral de sus procedimientos.

     

    Con esta finalidad el departamento de sistemas de gestión y procesos lleva trabajando desde hace más de un año en el diseño de una herramienta de gestión integral de información, que además de facilitar el trabajo diario en la gestión de proyectos, contribuya a la transparencia de la FIIAPP y a la conciliación laboral-familiar de los empleados.

    Transparencia

    La FIIAPP es una institución que gestiona fondos de la Unión Europea procedentes de las aportaciones de los contribuyentes, por ello, tal y como expresa Agustín “tenemos que ser capaces de rendir cuentas a los ciudadanos”. En este sentido la nueva herramienta tiene un componente de inteligencia de negocio que permite recabar toda la información económica y financiera de los proyectos de manera inmediata y actualizada y ponerla a disposición tanto del personal de la FIIAPP como de la ciudadanía general.

    Gestión eficiente de recursos

    A su vez, ésta es una herramienta de gestión de integral de los recursos económicos-financieros que permitirá hacer más sencillas las gestiones y los pagos para proyectos gracias a la digitalización de facturas.

    Por otro lado, el volumen de movilización de expertos de la FIIAPP requiere de un sistema ágil de trabajo. Agustín explica qué solución han encontrado para este problema: “Hemos recopilado todos estos expertos en una base de datos que permitirá facilitar recibos y facturas, además de tener un seguimiento más profundo de los proyecto”.

    Conciliación

    Por último, otro de los resultados que se espera conseguir con esta herramienta es una mayor conciliación de la vida personal y profesional “ya que va a permitir el teletrabajo, es decir, se podrá trabajar desde cualquier parte porque la herramienta va a estar en la nube. Se podrá trabajar desde casa, mientras viajamos…” y esto repercute en el bienestar de los trabajadores.

     

    Se espera que esta herramienta vea la luz a comienzos del año 2018. Con esta adaptación no sólo se espera que mejore el trabajo de la FIIAPP, sino que puede servir de referencia para otras muchas instituciones tanto españolas como extranjeras que trabajan en proyecto de cooperación internacional.

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  • 05 junio 2017

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    La FIIAPP se une al Día del Medio Ambiente

    Hoy, 5 de junio se celebra el Día Internacional del Medio Ambiente, desde la FIIAPP nos unimos a la celebración y recordamos nuestra implicación a través de nuestro trabajo.

    Foto cedida por Anna Pons

    En la actualidad, existe cada vez mayor conciencia sobre la urgente necesidad de preservar y mantener el medio ambiente si queremos proteger nuestro planeta. Aspectos tan importantes como la gestión sostenible de los recursos naturales, la lucha contra el cambio climático o los cambios de los patrones de consumo y producción hacia modelos más sostenibles, ocupan hoy en día los primeros lugares en nuestra lista de prioridades políticas.

     

    Desde 1974, Naciones Unidas nos invita a que el 5 de junio de cada año celebremos el Día Mundial del Medio Ambiente. Esta celebración nos brinda una magnífica oportunidad para sensibilizar a la opinión pública sobre la responsabilidad que, tanto los individuos, como las empresas y los gobiernos, tenemos a la hora de conservar y mejorar nuestro entorno. El tema de reflexión elegido para 2017 se centra en la conexión de las personas con la naturaleza, y nos anima a que apreciemos su belleza y nos demos cuenta de lo mucho que de ella dependemos.

     

    La FIIAPP, fundación pública del sector estatal, lleva ya mucho tiempo trabajando y aportando su pequeño granito de arena a los temas medioambientales. Desde 1998, la FIIAPP trabaja al servicio de las administraciones públicas, mejorando el marco institucional y el funcionamiento de los sistemas públicos en los países en los que trabaja, mediante proyectos de intercambio de experiencias entre administraciones.

     

    Es el caso, por ejemplo, del proyecto realizado en Macedonia a través de un twinning o hermanamiento, para fortalecer las capacidades a nivel central y local, de cara a cumplir con la legislación comunitaria en materia de medioambiente y en el que se contó con la participación de la Conselleria de Medio Ambiente de la Xunta de Galicia.

     

    En otras ocasiones, el enfoque es de carácter regional, como ocurre en el proyecto Euroclima+, iniciativa de la Unión Europea dirigida a luchar contra el cambio climático y a promover la transferencia de conocimiento y el intercambio con administraciones públicas de 18 países de América Latina.

    La implicación de FIIAPP con el Medio Ambiente

    Otros ejemplos del trabajo que desarrolla FIIAPP, contemplan aspectos tan variados como la reducción del gasto energético en varios municipios de Jordania donde viven refugiados sirios, en el marco del proyecto Qudra; la gestión de residuos eléctricos y electrónicos en Ucrania, donde participa la Comunidad Valenciana; la gestión integrada de recursos hídricos en Marruecos, junto con el Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente, MAPAMA; o la adaptación de Georgia a las directivas europeas en materia de contaminación y riesgos industriales.

    Por Javier Sota, técnico de proyecto sénior del departamento de Desarrollo Económico y Medio Ambiente de la FIIAPP

  • 09 mayo 2017

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    Día de Europa: Paz y Unidad en el continente

    Desde la FIIAPP nos unimos a la celebración del Día de Europa bajo el lema "Unidos en la diversidad"

     ¿Por qué celebramos el Día de Europa el 9 de mayo?

    En 1950, cinco años tras la finalización de la II Guerra Mundial, los países europeos aún no se habían repuesto de las consecuencias de las guerras y temían que pudiera tener lugar una tercera. Para evitarlo, sus gobiernos llegaron a la conclusión de que la mejor opción era crear una alianza económica en torno a las principales materias primas, el carbón y el acero, que hiciera materialmente improbable una guerra.
    Una de las primeras personas en defender esta postura fue Robert Schuman, ministro francés de Asuntos Exteriores de Francia en 1950, quien pronunció un discurso que asentaría las bases de esta unión, que más tarde pasaría a llamarse la CECA (Comunidad Europea del Carbón y el Acero), lo que fue el embrión de la actual Unión Europea. Este discurso articulado el 9 de mayo de 1950 se recuerda como la Declaración Schuman y ha dado lugar a la celebración del Día de Europa.

     

    Los valores europeos en el trabajo de la FIIAPP

    Desde la FIIAPP, como fundación que gestiona fondos europeos del Plan de Acción Exterior, nos unimos a esta celebración y nos sumamos al lema de la Unión Europea “Unidos en la Diversidad”.

     

    El Director de Sistema de Gestión y Procedimientos de la FIIAPP, Agustín Fernandez, resalta la importancia de estos valores europeos en el trabajo de la FIIAPP, “en los más de 100 países en los que trabaja la FIIAPP no se impone lo que dice Europa, ni Europa quiere imponer ni sus políticas ni sus valores. Europa es libertad. Pero son los países socios con los que trabaja Europa son los que quieren conocer estos valores y estas políticas que han permitido que países tan diversos puedan vivir en paz, en armonía y con gran prosperidad económica y social. Uno de los fines de la FIIAPP es dar a conocer las mejores prácticas de estas políticas europeas a través de los proyectos que gestiona.”

     

    “Europa es diversa, es grande, es distinta y eso nos enriquece. Pero también es una Europa que comparte unos mismos valores, desde la FIIAPP y desde la cooperación española alentamos y trabajamos por la defensa de estos valores que nos unen y nos identifican como europeos”.

     

    Actividades del Día de Europa

    Durante esta semana se programa una amplia agenda de actividades distribuidas por todos los países miembros de la Unión Europa y las diferentes instituciones europeas, siendo Bruselas, Estrasburgo y Luxemburgo los puntos clave para estas actividades. Las diferentes instituciones europeas (Parlamento Europeo, Comisión Europea, Tribunal de Justicia, Tribunal de Cuentas…) celebran jornadas de puertas abiertas en las que los ciudadanos pueden conocer desde dentro las instalaciones y el funcionamiento de las mismas.

  • 14 abril 2017

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    Día de las Américas, un recorrido a través del trabajo en la región

    Desde 1931 se celebra cada 14 de abril el Día de las Américas, un día pensado para estrechar lazos entre los estados americanos

    Hoy, 14 de Abril, se celebra en 21 países del territorio americano el Día de las Américas, un día en el que se reafirma la unidad del continente.

    La primera vez que se celebró este día fue en 1931 en conmemoración de la fundación de la Unión de las Repúblicas Americanas que más tarde pasó a llamarse Unión Panamericana y en 1984 se convirtió en lo que hoy conocemos como Organización de los Estados Americanos, la OEA.

    Tal y como se expresa en la Carta de la Organización de Estados Americanos los principios sobre los que se sostiene esta unión son “crear un orden de paz y de justicia, fomentar su solidaridad, robustecer su colaboración y defender su soberanía, su integridad territorial y su independencia”.

    Siguiendo estos mismos principios la FIIAPP gestiona un amplio número de proyectos en la región que desde diferentes ámbitos contribuyen a fomentar la paz, la justicia, la cooperación general en la región.

    Por esto desde la FIIAPP nos unimos a la celebración haciendo un recorrido por algunos de los proyectos que gestionamos en la región:

    Intercambio de expertos Cuba-UE

    Cuba, La FIIAPP
    La Habana, Cuba

     

    Este es un proyecto financiado por la Unión Europea que tiene como objetivo acompañar al gobierno cubano en su compromiso de reforma de las políticas socioeconómicas. Un ejemplo de ello es la reforma en la Administración Tributaria que tal y como nos explica el Director General de Economía y Planificación de Cuba, Alfredo Jam Masso, es una actividad importantísima ya que se ha creado una página web que permite a los contribuyentes gestionar sus cuentas, rellenar formularios o hasta darse de baja de sus cuentas sin tener que desplazarse a una oficina concreta. Esta reforma ya se ha implantado en toda la isla.

    Lucha contra el narcotráfico en Bolivia y Perú

    La Paz, Bolivia, FIIAPP
    La Paz, Bolivia

     

    A estos dos países se han desplazado expertos europeos para llevar a cabo una serie de formaciones con las instituciones nacionales de lucha contra el narcotráfico y crimen organizado. Estos expertos proceden de Francia, Alemania, Reino Unido y España y tienen diferentes perfiles profesionales, policías, jueces, fiscales o agentes de aduanas.

    Tanto Perú, Bolivia y Europa aportan su experiencia en este campo, que interesa a ambas partes, mejorando así las políticas y técnicas que se utilizan actualmente en la lucha contra el narcotráfico.

    Estas formaciones dentro del proyecto de lucha contra el narcotráfico, tanto en Bolivia como en Perú,  van destinadas a agentes de policía de diferentes niveles, Feliz Murga Director contra el crimen organizado de la Policía Nacional del Perú lo explica:

    “Los cadetes han recibido cursos afines a la lucha contra la droga, inteligencia y en investigación del tráfico de drogas, así mismo los policías en activo y los que están ya dentro de la lucha contra el crimen organizado han recibido cursos de especialización y cursos en el extranjero, de la Unión Europea”.

    COPOLAD

    copolad La FIIAPP
    Actividad de desarrollo alternativo, COPOLAD

     

    Este es otro proyecto de cooperación internacional sobre drogas pero con un enfoque diferente es COPOLAD, que aspira a mejorar el diálogo bi-regional entre América Latina y la Unión Europea en políticas sobre drogas.

    Este diálogo se centra en 4 componentes, consolidación de mecanismos de cooperación, creación de observatorios de nacionales sobre drogas, implantación de medidas para la reducción de la demanda de drogas y formaciones a expertos para la reducción de la oferta de drogas.

    La Directora de COPOLAD, Teresa Salvador resume el trabajo en el proyecto, “son actividades de refuerzo institucional pensadas para que las agencias nacionales de drogas de observatorios de drogas que les permitan tener datos fiables y de calidad y con ellos valorar el impacto de las medidas que se toman en esta problemática”.

    Otros programas regionales

    Además de estos existen muchos otros proyectos gestionados por la FIIAPP que actúan a nivel regional, EUROCLIMA + , un programa enfocado en la adaptación y mitigación del Cambio Climática  EUROsociAL +, programa para la cohesión social en América Latina, AmeriPOL, centrado en la mejora de las capacidades de los fiscales y de las autoridades policiales y judiciales en lucha contra el crimen organizado.

  • 07 abril 2017

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    Apoyo a la transición tunecina desde la estructura

    Desde 2015 la FIIAPP gestiona un proyecto de apoyo al Ministerio de Justicia tunecino en el proceso de transición democrática

    Puerta de Francia, Túnez

    En diciembre de 2010, en el centro de la capital tunecina aconteció uno de los momentos que cambiarían la historia reciente del país. En las proximidades de la plaza central de la ciudad, Mohamed Bouazizi, un joven vendedor ambulante de frutas y verduras de 26 años, fue detenido por 3 agentes municipales que le pidieron sobornos mientras vendía sus productos. Mohamed se negó y los policías requisaron sus productos y su carretilla. Esa misma tarde acudió a la oficina del gobernador a reclamar que le devolvieran lo que los agentes le habían requisado, pero no tuvo ninguna respuesta, así que decidido, compró un bidón de gasolina y unas cerillas y se prendió en llamas dentro de la oficina de gobernanza.

     

    Estas llamas de Mohamed encendieron las tensiones de la población tunecina y las plazas se llenaron de gritos de esperanza. Miles de ciudadanos salieron a las calles a reclamar los derechos de los que se les habían privado durante el régimen de Ben Alí.  Tras varias semanas de manifestaciones ciudadana se disolvió el partido.

     

    Desde entonces Túnez vive una transición democrática. En 2014 se aprobó la constitución y se celebraron elecciones libres y democráticas, en las que se nombró primer ministro a Habib Essid del partido Nida Tunes.

     

    Proyecto europeo de apoyo al ministerio de justicia

     

    La Unión Europea ha aplaudido los avances en la transición democrática tunecina y se ha comprometido a apoyarla en todo el proceso, y un ejemplo de ello es el proyecto de apoyo al Ministerio de Justicia tunecino, que comenzó en 2015 y, que está financiado a través den Instrumento Europeo de Vecindad y gestionado por la Fundación Internacional de Administraciones y Políticas Públicas (FIIAPP).

     

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    Este proyecto tiene como objetivo acompañar al sistema judicial tunecino en el proceso de transición democrática y definir la organización y la estructura del Ministerio de Justicia y del Consejo General de la Magistratura.   El coordinador del proyecto residente en Túnez, Ángel Llorente, explica la situación de la que parte el proyecto, “al pasar de un régimen autocrático a un sistema democrático de libertades había que cambiar las leyes más importantes porque, en el Ministerio de Justicia, anteriormente confluían competencias que deben ser ejercidas por un poder judicial independiente, dotado de una autonomía y de una financiación propia”.

     

    Actualmente, el proyecto se encuentra en su ecuador. Ya se ha realizado una primera fase de estudio de la situación para conocer la situación previa y así identificar las necesidades a partir de las cuales diseñar la futura implementación de políticas públicas. El letrado de tribunal superior de justicia de Murcia y líder del proyecto, Javier Parra, explica que uno de los logros tangibles alcanzado hasta el momento es la elaboración de un plan quinquenal sobre la implantación de tecnologías de la información.

     

    Pero los resultados del proyecto no sólo tienen vigencia durante los 2 años y medio de su ejecución, se espera que estos pasos dados sean el motor de un cambio mucho más profundo en la estructura de los órganos de justicia tunecinos. Un ejemplo de ello es el plan quinquenal de objetivos a conseguir durante los próximos 5 años. La consejera del Ministerio de Justicia de Túnez y encargada de la misión lo explica, Najet Ben Salah, “estamos comprometidos con la espera de resultados, tenemos unos objetivos que están ya incluidos dentro del plan de acción global y esperamos que estos resultados se consigan en los próximos 5 años”.