Sobre EUNIDA
FIIAPP ha desempeñado un papel destacado tanto en la conformación inicial de EUNIDA (European Network of Implementing Development Agencies) como en su paulatino proceso de consolidación y ampliación.
EUNIDA fue creada en el año 2000 como una red estable formada por agencias europeas de cooperación al desarrollo con una clara vocación de servicio público y con la finalidad de constituirse en un bloque capaz de gestionar conjuntamente Programas y Proyectos de cooperación para la gobernabilidad con fondos europeos.
Más allá de lo anterior, la red aspira a contribuir a la europeización de la cooperación, al debate sobre buenas prácticas en materia de cooperación al desarrollo en el sector de gobernanza democrática en los ámbitos de de Modernización del Estado y Fortalecimiento de las Instituciones Democráticas, y a constituirse en un instrumento útil a las instituciones europeas en la gestión de Programas y Proyectos desde las ventajas comparativas que ofrece la red, entre ellas sin duda la amplia capacidad de movilizar asistencia técnica pública de calidad.
Forman parte de EUNIDA en la actualidad:
- Fundación Internacional y para Iberoamérica de Administración y Políticas Públicas (FIIAPP – España).
- Belgian Technical Co-operation (BTC - Belgium).
- Crown Agents for Oversea Government and Administrations Ltd (Crown Agents - UK).
- Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ - Germany).
- France Coopération Internationale (FCI – France).
- Italian Directorate General for Cooperation (Ministry of Foreign Affairs – Italy).
- Luxembourg Agency for Development Cooperation (Lux-Development - Luxembourg)
Y en calidad de observadores:
- Austrian Development Agency (ADA – Austria).
- Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI - España).
- European Public Law Centre (EPLC – Greece)
- Instituto Português de Apoio ao Desenvolvimento (IPAD – Portugal).
- Hungarian International Development Assistance (HUN-IDA – Hungary).
El contexto mundial
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio han demostrado el compromiso de la comunidad internacional para promocionar el desarrollo sostenible, no sólo como una obligación moral sino como una necesidad para contribuir a un mundo más justo.
El compromiso de la comunidad internacional para lograr el cumplimiento de los ODM se ha traducido, entre otros aspectos, en los objetivos abordados en la Declaración de París sobre la calidad y efectividad de la ayuda al desarrollo (celebrado en marzo de 2005) y en la Declaración del Milenio de Naciones Unidas (celebrada en septiembre de 2005).
En el contexto europeo cabe destacar la comunicación sobre la Política de Desarrollo de la UE y otras comunicaciones sobre la calidad y la eficacia de la ayuda al desarrollo y el “Consenso Europeo para la buena gobernanza”.
Como resultados de estos compromisos se ha incrementado la Ayuda Oficial al Desarrollo y se están realizando esfuerzos para lograr una mayor coherencia, coordinación y complementariedad de la ayuda. Todo ello en un contexto mundial cada vez más complejo por el aumento de la brecha entre ricos y pobres, los conflictos armados y el aumento de los desastres naturales.
¿Cómo puede EUNIDA ayudar a la Comisión Europea a cumplir con sus compromisos y enfrentarse a los nuevos retos?
Movilización rápida de asistencia técnica pública de calidad
Las nuevas perspectivas financieras de la UE (2007-2013) otorgan a la Comisión Europea una gran capacidad para financiar programas de ayuda al desarrollo, sin embargo sus recursos humanos no aumentarán proporcionalmente. La subcontratación a terceros, permite a la Comisión agilizar procedimientos administrativos y burocráticos, facilitando una gestión más rápida y eficiente de sus programas.
En este sentido, EUNIDA reúne una serie de requisitos y ventajas a la hora de ofrecer servicios que garantizan cuestiones tan esenciales como la transparencia en la gestión financiera, la capacidad de movilización rápida de funcionarios públicos y expertos de calidad de una decena de países de la Unión Europea, y la dimensión europea a efectos de visibilidad de los Programas y Proyectos, sin riesgo de “re-nacionalización”.
Mejor complementariedad
Una de las principales ventajas comparativas de EUNIDA es su capacidad de aplicar con éxito principios como la coordinación y complementariedad entre la Comisión y los Estados Miembros en el marco de la gestión de Programas y Proyectos de cooperación al desarrollo. Lo anterior viene avalado por el hecho de que los socios de EUNIDA son agencias de cooperación estrechamente vinculadas a las Administraciones Públicas de sus respectivos países, con experiencia ya en trabajar juntas en consorcios creados para la gestión de proyectos y con bases de datos amplias que permiten movilizar a los mejores expertos y funcionarios públicos en sectores muy diversos de la Administración Pública. Todo ello permite cubrir adecuadamente con los recursos humanos y técnicos precisos amplias áreas geográficas y campos especializados de expertise Internacional
Más visibilidad
EUNIDA contribuye a dotar de una mayor visibilidad a la Cooperación de la Unión Europea desde la identidad europea de la propia red y de sus miembros y desde la realización de un trabajo conjunto inspirado en los principios y objetivos compartidos por todos los agentes de cooperación de la UE.
Aumento de la coordinación
EUNIDA considera que puede contribuir a mejorar la calidad de la ayuda ofreciendo la combinación de expertise y recursos de las agencias que la conforman y que aseguran la coordinación entre las políticas europeas de cooperación al desarrollo y la de los Estados Miembros.
Rápida y efectiva respuesta a las crisis
En contextos de Estados frágiles, y en escenarios de reconstrucción post crisis es especialmente necesario para los agentes de cooperación, y donantes en general, disponer de mecanismos de respuesta rápidos que permitan desplegar sobre el terreno los medios necesarios para atender a las prioridades de desarrollo y fortalecimiento institucional que permitan avanzar hacia la estabilidad y consolidación de las instituciones contribuyendo así a superar las crisis.
Los miembros de EUNIDA tienen esa capacidad y experiencia necesaria para actuar con rapidez sobre el terreno en caso de situaciones post conflicto asegurando el tránsito entre las labores de emergencia y las de rehabilitación y reconstrucción.
EUNIDA EN ACCIÓN
Los pasos realizados en la consolidación de EUNIDA comenzaron a dar sus frutos a finales de junio de 2006, con el encargo directo por parte de EuropeAid de una primera misión en Palestina (relacionada con el mecanismo internacional para hacer llegar los salarios a los funcionarios palestinos). En septiembre de 2006 llegó un segundo encargo, también de EuropeAid, para realizar una misión de evaluación en el Líbano, tras el conflicto con Israel. En noviembre de este mismo año, llegó un tercer encargo directo para realizar otra misión también en el Líbano, para la identificación de programas y proyectos en el marco de las acciones de reconstrucción del país. España ha participado directamente en estas últimas dos misiones.
