A. Generación y gestión de conocimiento

1. En 2007 elaboramos un Informe sobre las potencialidades de España como actor clave en Europa en el diseño de estrategias sobre migración y desarrollo en el Sahel Occidental, en colaboración con el Instituto Universitario de Desarrollo y Cooperación de la Universidad Complutense de Madrid, en el que se realizan propuestas para una gestión ordenada de los flujos migratorios africanos con las que puede contribuir al desarrollo humano sostenible de los países seleccionados como prioritarios.

2. Los cursos de formación orientados a jóvenes políticos y líderes públicos de América Latina en el marco de la Escuela de Verano de la FIIAPP cuentan desde 2007 con uno nuevo, dirigido a participantes africanos y latinoamericanos sobre Políticas y Sistemas Migratorios: Buenas prácticas y lecciones aprendidas. El objetivo de los cursos es identificar las necesidades, oportunidades y obstáculos que los países participantes afrontan para mejorar las capacidades institucionales, fortaleciendo la cooperación sur-sur.

3. El 3 de diciembre de 2007, la FIIAPP organizó en Madrid, en colaboración con el Centro Studi di Politica Internazionale (CeSPI) y con France Coopération Internationale (FCI), una Conferencia sobre la Política Común Europea de Migración. La conferencia tuvo como objetivos:

• contribuir a la definición de la política común de migración y desarrollo,
• fortalecer las alianzas entre países europeos que viven fenómenos migratorios similares, para compartir las fuentes de información y análisis más relevantes y para desarrollar programas e intervenciones conjuntas con un enfoque integral y global.

4. Investigación para la homogenización de fuentes estadísticas e indicadores financieros vinculados a la migración y el comercio internacional, en colaboración con el Centro Studi di Politica Internazionale (CeSPI) y con expertos de Argelia, Marruecos, Malí, Mozambique, Tanzania y Senegal. La investigación se inició en enero de 2008 y concluirá, en diciembre de 2008, con una propuesta de indicadores comunes en relación a deuda externa, AOD, remesas, inversión directa extranjera y comercio internacional que permita una valoración e interpretación fiable de las fuentes estadísticas en esos seis países.

5. Investigación sobre estándares de protección social de las familias de emigrantes que permanecen en los países de origen. En colaboración con la DGPOLDE entre junio y diciembre de 2008 realizaremos una investigación sobre los estándares de protección social de las familias residentes en Argelia, Marruecos y Túnez, cuyos cabezas de familia han emigrado, en relación a las que se han quedado, que irá acompañada de una prepuesta de medidas de equiparación. El objetivo final sería sentar las bases para un acuerdo bi-regional euro-africano en materia de protección social, al estilo del Convenio Iberoamericano de Seguridad Social.

6. Sistematización de las acciones de desarrollo llevadas a cabo en Marruecos, Senegal y Filipinas por las asociaciones de emigrantes y la diáspora y análisis de su impacto y proyección política. En colaboración con la Universidad de Zacateas (México) y la Fundación Carolina, entre enero y junio de 2009 realizaremos este estudio con el objetivo de contribuir al fortalecimiento de las organizaciones de migrantes y resaltar su papel como agentes de desarrollo en sus comunidades de origen.

7. Foro de redes de periodistas africanos y europeos sobre gobernanza democrática. En colaboración con la Panafrican Press Asociation (APPA) y la Asociación de Periodistas Europeos, en 2009 organizaremos este encuentro con el objetivo de promover algunas de las funciones que pueden desempeñar estas redes, actuando como observatorios. Entre ellas: Seguimiento del cambio de patrones y conductas en la migración africana; información y sensibilización sobre los beneficios y oportunidades de la migración regular, en contraposición a los riesgos de la migración irregular, y sensibilización de otros periodistas europeos y africanos sobre el uso responsable y profesional de la información en temas de migración y gobernanza democrática.

8. Encuentro de reflexión y debate de Redes Africanas de Estudios e Investigación. En colaboración con la Réseau Afrique-Migration (RAM), también en 2009 organizaremos este espacio de debate en el que representantes de la sociedad civil y el mundo académico de los Estados firmantes del Plan de Acción de Rabat consensuaran estrategias de trabajo que contribuyan a la comprensión, regularización y dignificación del fenómeno migratorio.

9. Estudio sobre la relación entre las migraciones y los ODM. Entre enero y mayo de 2009, ocho investigadores de prestigio internacional reflexionarán sobre los mitos y realidades de las migraciones y el desarrollo a partir de la relación de ese fenómeno con cada uno de los ODM.

B. Consolidación de procesos políticos

1. Desde finales de 2006 y a instancia del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, la FIIAPP ha venido apoyando las iniciativas españolas dirigidas a impulsar políticamente el desarrollo y ejecución de la Declaración y del Plan de Acción de Rabat (PAR), aprobados en la Conferencia Euroafricana sobre Migración y Desarrollo, de 2006. Merece la pena destacar el Proyecto para la Implementación del PAR, aprobado por la Comisión Europea en el marco del programa AENEAS, que se ejecutará entre enero de 2008 y diciembre de 2009. La aprobación de este proyecto consolida el desarrollo del modelo regional de gestión de flujos migratorios entre África Occidental y Central y la UE y la implicación de la UE en el proceso. Los resultados previstos son:

• Creación de una red de puntos de contacto y de análisis, constituida por altos funcionarios de los Estados firmantes, para la definición de las prioridades e identificación de los mecanismos de financiación.
• Elaboración, por expertos africanos y europeos, de documentos de estrategia multilateral y directrices de intervención. Los documentos, que se producirán en tres reuniones de expertos sobre migración legal, lucha contra la migración irregular y migración y desarrollo, serán validados por la red euro-africana de de altos funcionarios y transformados en las recomendaciones que aprobarán los representantes políticos en la II Conferencia Ministerial Euro-Africana sobre Migración y Desarrollo que tendrá en París en octubre de 2008, convirtiéndose así el proyecto en el contenido de la II Conferencia.
• Fortalecimiento de las capacidades institucionales africanas en la gestión de las migraciones y en la lucha contra la trata y tráfico de seres humanos.
• Visibilidad de las acciones conjuntas y de los avances en el proceso de diálogo euro-africano, mediante la creación de una página Web.

2. En el marco de la Política Europea de Vecindad, el consorcio en el que participa la FIIAPP con la Agencia de Cooperación Internacional de Alemania (GTZ); International Center for Migration Policy Development, de Austria (ICMPD); CIVI.POL, de Francia; Centro Studi di Politica Internazionale, de Italia (CeSPI); University of Sussex, del Reino Unido, y European Public Law Center, de Grecia (EPLC), ha sido seleccionado por la Comisión Europea (Europeaid) para desarrollar el proyecto EUROMED MIGRATION II, que se ejecutará entre marzo de 2008 y febrero de 2011 .

Con un enfoque integral, el programa se desarrollará durante tres años en Argelia, Egipto, Jordania, Israel, Líbano, Siria, Marruecos, Túnez, y Territorios Palestinos tiene como objetivos:

• la promoción de la migración legal
• la mejora de la gestión de fronteras y la reducción de la migración irregular
• el fortalecimiento de los vínculos entre migración y desarrollo.

3. En febrero de este año presentamos a la Convocatoria del Programa Temático sobre Migración y Asilo (antiguo AENEAS) de la COM EU un anota conceptual sobre Políticas Públicas Migratorias, fortalecimiento institucional y efectos económicos de las migraciones en Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú. Entre los socios de este proyecto figura la DGPOLDE, la Universidad de Zacatecas (México), la Comunidad Andina, la SEGIB y la CEPAL, y la duración prevista es de dos años. La COM EU nos informará en mayo si nos invita a presentar el proyecto.

C. El fortalecimiento institucional y el respeto de los derechos humanos

1. En el marco del Programa MEDA de EuropeAid, la FIIAPP forma parte desde 2005 y hasta 2008 de un proyecto de colaboración con Marruecos para el fortalecimiento institucional de las estructuras de l´Agence Nationale pour la Promotion de l´Emploi et des Compétences (ANAPEC) con el fin de facilitar una gestión ordenada y concertada de los flujos migratorios entre Marruecos y la UE. La FIIAPP participa en un consorcio, liderado por ANPE (l´Agence National pour l´emploi), de Francia, junto con ORBEM (Office Regional Bruxellois de l’Emploi), de Bélgica; FOREM (L’office wallon de la formation professionnelle et de l’emploi), de Bélgica, y ANAEM (l’Agence nationale de l’accueil des étrangers et des migrations), de Francia. Las actividades del proyecto giran en torno a tres ejes:

• Fortalecimiento y especialización de la agencia
• formación de los candidatos a la migración
• información y facilitación de la documentación.

2. Entre octubre de 2006 y abril de 2007, la FIIAPP colaboró con la OIM y el ACNUR en la implementación de un Mecanismo de Reacción Rápida en Mauritania, financiado por la Comisión Europea y puesto en marcha por iniciativa de España. El objetivo del MRR fue apoyar a Mauritania en sus esfuerzos por reducir la migración irregular hacia la Unión Europea. La FIIAPP gestionó y coordinó las actividades de asistencia humanitaria de las personas retornadas y retenidas en el centro de detención de Nouadhibou, a cargo de la Cruz Roja Española, y las actividades de patrullaje conjunto y de formación en la gestión de fronteras marítimas y terrestres, a cargo de la Guardia Civil y de la Policía Nacional.

3. Entre julio y diciembre de 2007, La FIIAPP ejecutó, también por encargo de la Comisión Europea, otro Mecanismo de Reacción Rápida en Senegal. Se desarrolló en colaboración con la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) y la Oficina de Naciones Unidas para el control de las Drogas y la Prevención del Delito (ONUDC) y contribuyó a la formación teórica y práctica de la policía senegalesa en las labores de patrullaje para impedir que los emigrantes irregulares se adentren en el mar y pongan sus vidas en peligro.

4. Fortalecimiento de las capacidades institucionales en Malí para la gestión de fronteras y la lucha contra el tráfico y la trata. En colaboración con CIVIPOL, el Ministerio de Interior de España y la Gendarmería de Malí, la FIIAPP comenzó en febrero de 2008 a ejecutar este proyecto AENEAS, que finalizará en enero de 2010 y que consiste en dotación de equipamiento y en labores de formación de la policía y la gendarmería de Malí en materia de identificación de documentos falsos, de legislación internacional y de buenas prácticas policiales en la lucha contra la trata y el tráfico de personas.

5. En febrero de este año presentamos a la Convocatoria del Programa Temático sobre Migración y Asilo (antiguo AENEAS) de la COM EU una nota conceptual sobre Prevención de la Migración de Menores de Edad no acompañados de Senegal a España. En colaboración con la Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración, con el Ministerio de Juventud y Empleo de Senegal y con UNICEF, el proyecto busca ayudar a crear oportunidades de vida en ese país sin que los menores se vean forzados a emigrar de forma irregular poniendo sus vidas en peligro, y tiene una duración prevista de 3 años. La COM EU nos informará en mayo si nos invita a presentar el proyecto.

6. Asistencia Técnica al Centro de Información y de Gestión de Migraciones (CIGEM), basado en Bamako. En el marco de EUNIDA, y gracias al proceso de consolidación seguido por la red en los últimos dos años, se ha obtenido la adjudicación directa de este proyecto. La adjudicación formal ha sido recibida el 29 de abril y la duración es de tres años. El objetivo general del CIGEM es la definición y puesta marcha de una política migratoria en Mali, adaptada a las dinámicas nacionales, regionales e internacionales, poniendo un especial énfasis en el vínculo entre migración y desarrollo. Esta misión será asegurada a través de tres servicios:

1. el Servicio de acogida, orientación y acompañamiento;
2. el Servicio de estudios, investigación, formación, documentación y comunicación; y
3. el Servicio de apoyo operativo.