• 04 octubre 2018

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    Categoría : Entrevista

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    “El objetivo de la evaluación es diseñar programas que lleguen a la ciudadanía”

    Janet López, directora de gestión y evaluación de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto de Uruguay y Teodora Recalde, directora general de presupuestos del Ministerio de Hacienda de Paraguay, han presentado estos días experiencias de evaluación en sus respectivos países. Ambas instituciones trabajan con el proyecto EVALÚA para mejorar el impacto de distintas políticas públicas en la ciudadanía

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    Janet López y Teodora Recalde en una presentación de experiencias de evaluación

    ¿Qué se está evaluando?

     

    Janet López: En Uruguay, estamos ahora abordando el Plan Casavalle, que constituye una política integral y una demanda que tiene que ver con políticas de inclusión. Es un proyecto que desarrolla la Intendencia de Montevideo y que ha tenido un abordaje desde varios ministerios, en el que cada uno ha sumado en distintas políticas.

    Una política integral consiste en el abordaje desde distintos actores, desde nuestro Ministerio de Desarrollo Social a la Intendencia de Montevideo: en lo que tiene que ver con infraestructura, con los sectores de la vivienda, con cómo se aplica el desarrollo integral en el deporte y la cultura como parte fundamental para el desarrollo de una sociedad. Esas diferentes líneas son las que hacen de esta una política integral.

    Ahora estamos haciendo un levantamiento de nuevos datos para comprobar cómo ha sido el avance de esta política.

    Teodora Recalde: En Paraguay, iniciamos un proceso de presupuestos por resultados en 2011, empezamos introduciendo tres tipos de indicadores de desempeño, evaluaciones de programas públicos y un balance de gestión. Fuertemente trabajamos en lo que es la evaluación en las instituciones y empezamos a evaluar los diseños y resultados de los distintos programas, tales como programas de agricultura, programa de justicia, las penitenciarías, programas de salud y otras instituciones que tienen programas específicos.

     

    ¿Por qué era necesario evaluar? ¿Cuál es el objetivo?

     

    J.L: La evaluación es parte de una estrategia a largo plazo. Nosotros trabajamos en todo el ciclo de la gestión pública: planificación, presupuesto, monitoreo y evaluación. Evaluación fue la última etapa que integramos.

    La unidad que dirijo se formó hace diez años y tal vez, hace un poco más de diez años, de la evaluación ni siquiera se hablaba. Entonces, en el marco de todo el ciclo de gestión pública (planificación, presupuesto, monitoreo, evaluación) la unidad de evaluación se forma en 2011. Empezamos a hacer una capacitación interna y ahora estamos abordando distintas intervenciones de evaluación pública.

    El objetivo fundamental es la mejora de la gestión. No es una evaluación de carácter punitivo, hay que dejar eso claro a las partes. Y que aporte realmente a la mejora de la gestión y, en definitiva, al uso de los recursos públicos

    T.R: El objetivo de la evaluación, desde la mirada del presupuesto y desde el Ministerio de Hacienda, es diseñar programas que lleguen a la ciudadanía, que los programas que están siendo ejecutados a través del presupuesto tengan impacto y mirar hacia dónde va la inversión.

     

    ¿Qué ofrece EVALÚA como proyecto?

     

    J.L. Casavalle no es el primer proyecto en el que trabajamos con EVALÚA, venimos haciéndolo desde hace un tiempo y yo creo que EVALÚA aporta la expertise técnica desde el apoyo en la revisión de todos los términos de referencia, hasta el apoyo que la FIIAPP desde su administración nos está brindando. A su vez, también suma valor el intercambio que posibilita EVALÚA con los otros países de América Latina que están involucrados en el proyecto. El intercambio de las distintas miradas que todos tenemos es sumar valor.

    T.R. El proyecto EVALÚA es para nosotros un punto principal, existen unas ventajas comparativas en la complementariedad entre países. Han creado un nuevo esquema de trabajo estimulando la relación entre los profesionales de distintas dependencias, ya sea el área de planificación, el área de finanzas como la nuestra y un aporte instrumental y metodológico en materia de evaluación.

     

    ¿Cómo es el trabajo con EVALÚA?

     

    J.L. Para explicar cómo es el trabajo con EVALÚA podría poner ejemplos de muchas actividades, podría destacar los intercambios y la formación de una agenda común de trabajo; la revisión de algunas evaluaciones que se han realizado en algún país y la expertise de los distintos técnicos agrega también valor. Eso por un lado y, nosotros en particular, estamos trabajando en un plan de desarrollo de capacidades de monitoreo y evaluación que, entendemos, es parte de lo que hace tener un lenguaje común a nivel nacional y a nivel internacional con los países que están involucrados.

    T.R. Existen evaluaciones que ya se hicieron con otros países. Específicamente en Costa Rica hemos trabajado en los términos de referencia para poder arrancar con una evaluación y adoptar esos tipos de modelo de evaluación dentro del país, que para nosotros están en un proceso avanzado, ya que nosotros estamos iniciando ese proceso.

     

    ¿Cuáles son los beneficios para la ciudadanía?

     

    J.L Se va a producir un beneficio directo porque lo que queremos es evaluar realmente cómo han repercutido las distintas políticas y abordajes que se han tenido en el territorio. Y se va a trabajar también en talleres consultivos con organizaciones civiles y eso va a dar también un resultado, una retroalimentación para poder ver dónde hay que mejorar o dónde poner el foco.

    T.R. La ciudadanía se vería beneficiada por el impacto en la medida en que estos programas estén bien diseñados y los servicios sean bien entregados, entonces impacta directamente en la ciudadanía.

    En la evaluación mirada desde un aspecto financiero y presupuestario, el debate está en dónde recortamos los recursos. Uno nunca sabe de dónde recortar, entonces se necesita una evaluación. A medida que uno va evaluando, sabe dónde invertir. Porque si se invierte bien, realmente el presupuesto llega a la ciudadanía.

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